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曹遠征:自貿港醫療教育產業大有可為


  中國·海南 http://www.carzjf.com
時間:2020-9-10 14:55:05
來源:海南企業家報

 
 
  “在新冠疫情對全球經濟帶來重大沖擊、經濟形勢復雜嚴峻、不穩定性不確定性較大的情況下,如何理解國內國際雙循環相互促進的新發展格局,如何研判新形勢新變化給海南帶來的機遇和挑戰,如何加快推動海南自貿港政策落地見效?”8月25日,在“中銀·海報自貿港講壇”首期講壇上,海南日報記者專訪了著名經濟學家曹遠征,聽他分析當前國際國內經濟金融形勢,解讀以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局,展望海南自貿港在“雙循環”互促下的發展機遇。

  “雙循環”新格局成為中國經濟發展新突破口

  對于當前的國際格局,曹遠征認為,疫情使世界經濟分化趨勢更加明顯,全球化格局以及與此相關的理論框架和治理體系都會發生范式的改變。從國際方面來看,隨著全球經濟低迷,進出口規模的萎縮,出口更難以進一步擴張。

  從國內的形勢看,自“十二五”規劃提出全面建設小康社會目標,10年來,隨著內需的擴大,消費已成為經濟的第一拉動力,內循環的基礎基本奠定。相形之下,疫情沖擊下的經濟全球化局面復雜化,也使出口導向這一過程不能為繼。

  中國經濟已深深嵌入全球產業鏈,維護多邊貿易體制,既是人類命運共同體的要求,也是中國的國家利益。7月30日召開的中央政治局會議提出“加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”。中國經濟可持續增長是循環的基礎,它也構成了國內大循環的基本邏輯。只有國內循環起來才能促進國際循環,在相互促進的基礎上,通過發揮內需潛力,使內外兩個市場更好聯通,充分利用兩個市場,兩種資源,實現更加強勁可持續的發展。

  海南如何融入全球經濟體系前沿

  在當前國際新發展格局下,如何理解海南自貿港的特殊定位?對于這個問題,曹遠征認為,從世界范圍來看,海南自貿港是深入中國巨大經濟腹地的通道,是分享日益壯大的中國市場的更直接的橋頭堡;從內地市場來看,海南自貿港是中國企業走向“一帶一路”的支點,是中國經濟融入世界更直接的窗口。當前世界經濟發展,尤其是疫情沖擊下的國際格局變動,為海南自貿港充分發揮這一獨特地位的橋梁作用提供了契機。

  曹遠征認為,《海南自由貿易港建設總體方案》要求2025年自貿港制度初步建立,2025年以前適時啟動全島封關運作。兩年的時間從自貿試驗區進入自貿港,這體現了中國尊重經濟全球化、貿易自由化,將海南深度融入經濟體系前沿地帶的決心跟信心。

  怎樣才能深度融入全球經濟體系前沿?曹遠征認為,要建立高水平的和自由貿易港相適應的制度體系。曹遠征從境內關外制度、營商環境、財稅制度、法制幾個方面重點解讀了自貿港制度體系的特色。他認為,境內關外的特別制度安排,締造了海南與國際慣例接軌、按國際規則辦事的外部環境;貨物和服務貿易的自由便利,促進了投資設廠、跨境資金流動、人員進出和運輸系統自由便利以及數據安全有序流動,將這些自由便利集成,形成系統性的制度規則體系并自覺遵守,就從根本上優化了營商環境。此外,營造國際一流的貿易法治環境,對深度融入全球經濟的前沿地帶也十分重要。

  醫療和教育產業開放是自貿港最大的政策紅利

  曹遠征指出,服務業是產業升級的方向,是改革開放的重點領域和重要環節。海南要形成改革開放新高地,就要通過開放促改革,加快海南服務業的發展,以此形成新高地。曹遠征著重提到了教育和醫療行業的發展問題。“教育和醫療關系著家庭幸福。《海南自由貿易港建設總體方案》提出,支持海南大力引進國外優質醫療資源,研究支持海南建設區域醫療中心。允許境外理工農醫類高水平大學,職業院校在海南自由貿易港獨立辦學,設立國際學校,推動國內重點高校引進國外知名院校在海南舉辦具有獨立法人資格的中外合作辦學機構。這是中國獨創的境內海外就醫留學制度,是海南的獨特優勢和競爭力,也是海南自貿港對老百姓最大的政策紅利。”曹遠征說。

  曹遠征認為,海南自貿港在醫療和教育領域實行最大限度的高標準開放,引進國外優勢資源辦醫、辦學,不僅有利于吸引國內居民到海南學習、就醫,縮小中國在服務貿易上的逆差,而且有利于吸引包括東盟在內的周邊國家來海南就醫、就學,增加服務貿易的收入。推動包括醫療在內的高科技相關教育產業的高質量發展,有利于提升周邊國家,尤其東盟國家的人力資本,為本地區產業升級、延伸價值鏈提供人才支持,從而使中國——東盟自貿區的紐帶更加深化細化,以此鞏固該地區做為全球經濟增長引擎的地位。

  曹遠征最后指出,《海南自由貿易港建設總體方案》的公布,標志著中國從過去“要素流動性開放”向“規則等制度開放”的轉折。從這個意義上講,海南自貿港要不斷進行制度創新。這主要取決于全國,尤其海南人民積極有為的創新精神。全國人民殷切期待,海南自貿港在經濟增長、社會發展、政府治理等各方面創立標準,為自貿港立法提供依據,也為中國改革開放樹立鮮明的旗幟。

  人物名片

  曹遠征,中國銀行原首席經濟學家,現任中銀國際研究公司董事長,中國人民大學教授、博士生導師,美國南加州大學客座教授,清華大學、北京大學、復旦大學兼職教授,中國宏觀經濟學會副會長,中國首席經濟學家俱樂部輪值主席,“中國經濟50人論壇”成員。
 
 
 
 
 

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