首 頁 協會概況 協會領導 秘書長 部門設置 雇主維權 人才在線 海商集團 企業家電子報
管理咨詢 職業經理人認證 職業經理人人才庫 信用平臺 百強企業 雙優評選 項目投資 企業培訓 海南企業在線
无遮挡很黄很黄在床视频女
     

徹底改善海南營商環境的十二點建議


  中國·海南 http://www.carzjf.com
時間:2020-10-14 8:42:09
來源:海南企業家報

 
 
  一、海南營商環境現狀測評

  根據中國社科院、中國社科院科研局、中國社科院社會學研究所、社科文獻出版社聯合發布《中國營商環境與民營企業家評價調查報告》,從企業家對營商環境主觀評價的角度,對全國34個主要城市2019年的營商環境進行評估,廣州、深圳、上海、北京四個一線城市位列前四,得分在90-100分之間。同時,企業對本地營商環境和經濟發展比較看好,得分在80-90分之間的城市有9個,占26%;得分在70-80分之間的城市有15個,占44%。最后五個城市得分在60-70分之間,分別是蘭州、銀川、西寧、海口和呼和浩特市。海口市得分64.71,在34個主要城市中排名倒數第二。海口的營商環境代表了我省營商環境的基本現狀。

  二、領導高度重視,政策效能不佳

  2018年、2019年連續頒發《海南省優化營商環境行動計劃》,從開辦企業、獲得信貸和改善融資環境、跨境貿易、建設服務型政府等11個方面分別提出了40項和29項改革措施,以進一步加快建設法治化、國際化、便利化的營商環境。

  省委、省政府主要領導多次對提升營商環境發表重要講話、做出重要批示。劉賜貴書記指出“改善和優化營商環境是海南自貿港建設的重要方面和發展目標”,提出下一步海南將充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,瞄準企業投資生產經營中的“堵點”、“痛點”、“難點”,以更大力氣推動營商環境提升。沈曉明省長指出:營商環境關乎海南自貿港建設的全局,沒有良好的營商環境,再好的政策也難以落地,務必從全面深化改革開放、自貿港建設的高度,深刻認識營商環境的極端重要性,高度正視營商環境建設方面存在的問題,把企業感受度作為營商環境建設的“金標準”。

  但是,領導的講話和政府的政策措施并沒有落實到實處。比如,海企聯經過研究,計劃牽頭建設總投資額超過65億元,批發、零售、網購銷售額超過1萬億元,上交稅收超過500億元的“進口小商品商貿城”項目。省企聯工作人員到海口市政務大廳咨詢該項目立項流程和所需資料。進入大廳,轉了一圈,樓上樓下跑了個遍,各個部門笑臉相迎,仍然無法確定這個事項的流程和工作標準。詢問的最后一個部門工作人員告訴我們,去找市政府辦公室問一下吧。根據工作人員的指導,我們找到瓊山區發改委要求立項,他們又以市領導對“鳳翔商貿城”的產業定位還沒有確定為由,拒絕受理我們申請立項的請求。這樣好的一個項目居然無法在海口落地!

  三、問題產生的原因

  1、思想解放不夠

  海南不同層面的領導不同程度地存在著固守各種“條條框框”,思想不夠解放,不敢想、不敢干、不敢為天下先的問題。海南的開發開放一直沒有怎么放開步子,制度創新層面一直也沒有大的起色 ,主要原因之一就是思想解放不夠。比如,港商擬在海南投巨資建設“國際藥品交易中心“項目,省委主要領導作出了肯定的批示,可是有關部門卻以先落實4.13講話和中央12號文提到的交易所為由,暫停審批該項目。

  2、體制改革、出臺政策不配套

  行政體制改革不配套先行,出臺再多的優惠政策也沒用,無法執行到位。比如,農業廳出臺扶持“共享農莊”發展的政策,其中的“點狀供地”審批由于歸原國土廳分管,最后因為不配套而無法落實。

  3、新官不理舊賬

  往往市縣主要領導變動后,新官不理舊賬,很多進行到一半的好項目只能半途而廢。比如海口某“汽配城”項目,政府有關部門都審核通過了,正要報市政府辦公會議審議通過,但是,由于主要領導的變更,被長期擱置了。

  4、基層干部素質有待提高

  人才支撐乏力,基層干部隊伍素質差,尤其敬業精神和專業素養和北上廣深差距甚遠。基層干部習慣照章辦事,官本位痼疾難改,和企業不能“親、清”,服務企業做不到“勤、善”。很多基層干部習慣于說“不”,而不是如何千方百計想辦法將事情做成。比如,某集團公司表示希望將下屬四家上市公司的注冊地址遷到海南,希望與省政府簽訂一份框架協議,雙方成立工作組協商遷址的具體安排。但是,個別官員卻回應說政府已經不簽框架協議,導致該遷址拖延至今。而其他一些地方政府的官員,聞訊紛紛趕到該集團總部,主動上門招商。

  四、政策建議

  以發揮企業家精神為產業發展基礎,改革和重塑海南營商環境。圍繞明晰政府和市場的關系邊界,通過地方立法形式保護企業家合法權利不受侵犯。建立公平、公正司法體系和完善司法問責機制。

  1、以市場主體的需求為導向,借鑒世界銀行營商環境指數,創建海南各市縣營商環境指數,定期評估和對外發布。

  2、實行“最小的行政干預、最大的經濟自由”。擴大經濟自由度,實行負面清單管理,各類市場主體,非禁即入。

  3、建立社會化績效考核機制,讓監督變成生產力,海南省企業聯合會、海南省企業家協會借鑒中國社科院的評價標準,定期組織企業家對政府相關部門進行評議和打分。

  4、借鑒深圳市每月組織召開一次“企業家與市領導懇談會”的方式(市主要領導參會),建議省市主要領導率先垂范,每一個月至少召開一次“企業家與省市領導懇談會”,由省企業聯合會、省企業家協會組織海南省百強企業代表、海南省各行業領軍人物、有意來海南投資的大企業代表與省市主要領導座談,聽取企業家的意見和建議,建立省市領導和企業家溝通交流的綠色通道。

  5、借鑒西安改善營商環境的成功經驗,出臺“店小二”制度,投資者的任何要求,政府部門指定專人或者專業的咨詢服務機構,為投資者提供無償或者有償的服務。

  西安市政府以實際行動向我們證明,當好“店小二”并不困難,也不復雜,需要的無非就是敢于自我革新、勇于服務下沉,在思想上親民、在行動上愛民、在服務上為民,真正為群眾解難題、辦實事。

  6、建立首問負責制,辦事時第一個被問到的人或部門,不管是不是自己管,必須幫辦事人找到能解決問題的人,避免踢皮球,建立一個責任有擔當的政治生態。

  7、建立社會化便民訴訟中心或便民法庭,對政府部門或工 作人員該辦的不辦、能辦的不辦的行為,當事人通過向社會化便民訴訟中心或便民法庭 (獨立第三方)投訴,可以開庭,可以調解,分清責任。

  8、營商環境建設不可忽視的一個關鍵環節就是公平、公正的司法環境建設,太多企業被司法腐敗折騰得痛不欲生。建議海南政法部門、司法系統對經濟領域的上訪案件進行百日清理。

  9、海口借鑒廣州、深圳、上海、北京等國內城市的政策措施,凡是在國內其他地區可以做的事,在海口都可以做;派出政策研究人員前往北上廣深學習,全面借鑒、照搬國內先進的改善營商環境的經驗。

  10、三亞借鑒新加坡的經驗,徹底解放思想,在堅持黨的領導和以人民為中心的“兩項基本原則”的前提下,凡是在新加坡可以做的事,在三亞也可以全面試點,尤其在三亞率先啟動行政體制改革,精兵簡政、高薪養廉、全國招聘、競爭上崗。

  11、若是擔心海口和三亞“牽一發而動全身”,也可以選擇在瓊中先行先試,打造海南營商環境改善的“標桿”!瓊中在徐斌書記上任后,高度重視營商環境的改善,已經出臺了一系列行之有效的措施,比如縣領導聯系重點企業,企業的訴求兩小時內要有答復,與省企業家協會共同舉辦“縣領導與企業家座談會”等,得到了廣泛的好評。很多投資者主動上門尋找投資項目,掀起了瓊中招商引資的高潮!

  12、徹底解決歷史遺留問題。目前,海南積累了大量的政府侵犯企業合法權益的案例。比如,某企業和文昌簽訂了國有土地出讓合同、取得了建設用地規劃許可證,僅僅因為當時的文昌鋪前鎮挪用了企業交給鎮政府的土地出讓金,企業至今仍然沒有取得土地證,無法投資動工,造成了巨額的經濟損失!建議由省企業聯合會、省企業家協會組織專家對所有類似案件進行調查研究,形成解決方案上報省市統戰部主要領導,由統戰部門協調各部門的工作,重新徹底評審多年來形成的侵犯企業家合法權益的“冤假錯案”,打造政府依法行政、徹底解決歷史遺留問題的一流的營商環境!

  (海南省企業聯合會、海南省企業家協會)
 
 
 
 
 

    ·新加坡自由貿易港的營商環境[2020-7-20]

    ·中共中央 國務院關于營造更好發展環境支持民營企[2020-1-10]

    ·專家建言:破瓶頸、找差距、補短板[2019-12-26]

    ·普華永道為海口營商環境“把脈問診”[2019-12-25]

    ·“海”納百川 外資潮涌搶商機[2019-12-23]

    ·營商環境 “優”無止境[2019-11-21]

    ·《優化營商環境條例》2020年1月1日起施行[2019-11-18]

 
 
  活動剪影組圖