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海南構建“親”“清”政商關系的九點建議


  中國·海南 http://www.carzjf.com
時間:2020-10-14 9:38:48
來源:海南企業家報

 
 
  2020年7月25日,由海南省金融發展促進會、海南省企業家協會聯合主辦的第十六期《金融博士沙龍》在海口紅燕堂酒店舉行。與會專家、企業家主要圍繞如何構建“親”“清”政商關系展開了深入交流和討論。

  7月21日下午,習總書記在京主持召開企業家座談會并發表了“激發市場主體活力 弘揚企業家精神”重要講話。他強調,市場主體是經濟的力量載體,保市場主體就是保社會生產力,激發市場主體活力,弘揚企業家精神,推動企業發揮更大作用實現更大發展,為經濟發展積蓄基本力量。他強調,要構建親清政商關系,各級領導干部要光明磊落同企業交往,了解企業家所思所想、所困所惑,涉企政策制定要多聽企業家意見和建議,要堅決防止權錢交易、商業賄賂等問題損害政商關系和營商環境。要更多提供優質公共服務,支持企業家以恒心辦恒業,扎根中國市場,深耕中國市場。

  針對目前我省存在的親外商、疏內企,親大中企業、疏小微企業;省市縣領導“門難進、臉難見”;新官不理歷史遺留問題;侵犯企業家合法權益;營商環境不盡人意等系列問題;與會者提出了構建親清政商關系的九條建議:

  一、建立健全政策評估制度

  各級黨委、人民政府在出臺重大政策前,尤其是涉及企業家的政策措施時,應該通過各種商協會,廣泛征求企業家的意見和建議,江蘇省明確從2020年6月1日起,江蘇出臺重大涉企政策必須有企業家參與制定。對于政策執行的情況,也要請企業家進行打分評估,建立對重大政策開展事前、事后評估的長效機制,推進政策評估工作制度化、規范化,使政策更加科學精準、務實管用。比如改善營商環境政策措施的出臺,由于在事前、事后評估工作的缺失,導致實施效果不佳,海南的營商環境全國倒數有名的狀況一直沒有得到根本解決。

  二、建立常態化政企溝通聯系機制

  加強與企業和行業協會商會的常態化聯系,建議定期舉辦“省市縣領導與企業家懇談會”,各級黨委和政府不僅要重視島外大企業,也要重視島內企業,學習上海市每周一次,市主要領導和大企業舉辦“早餐會”的做法,至少每月一次,由海南省企業家協會組織海南省“百強企業”的代表,與省委省政府主要領導舉辦“省領導與企業家懇談會”,解決目前存在的省領導“門難進、臉難見”的現狀!省主要領導應該“身先士卒”,以實際行動帶頭改善海南的營商環境,而不能只停留在口頭上、文件上和批示上!

  三、完善企業服務體系

  加快建立營商環境訴求受理和分級辦理“一張網”,更多采取“企業點菜”方式推進“放管服”改革。加快推進政務服務熱線整合,進一步規范政務服務熱線受理、轉辦、督辦、反饋、評價流程,及時回應企業和群眾訴求。

  比如,海企聯經過研究,計劃牽頭建設總投資額超過65億元,批發、零售、網購銷售額超過1萬億元,上交稅收超過500億元的“進口小商品商貿城”項目。這么一個好項目,卻遲遲不能在海口落地。

  四、暢通企業反映問題、解決問題的溝通渠道

  目前,企業家遇到困難和問題,缺乏和省市縣主要領導的溝通渠道,海南省企業家協會要向省委省政府領導反映問題、提供政策建議,但是文件只能報給分管的廳,根本不能送達主要領導手中。建議重點企業或重點項目應由主要領導一對一指導和服務。瓊中縣指定縣級領導對口聯系重點企業,對企業的訴求兩個小時內要有明確的答復,大大改善了政商關系,營造了良好的營商環境,企業家們有口皆碑,反響強烈!

  五、鼓勵領導參加商、協會的活動

  日前,海南省企業家協會舉辦成立三十周年慶典活動,沒有省委省政府在職副省級干部出席。之前類似的活動,省委書記致函祝賀,省長親自出席會議。商、協會舉辦的大型活動往往都是區域內重點企業或者是行業內領頭企業家參加,這樣的聚會難得,如政府領導人參加,也能拉近與企業家的距離,方便第一手聽到企業的真實呼聲。建議學習湖南省的做法,湖南省紀委監委印發《關于規范政商交往推動構建親清政商關系的意見》,鼓勵公職人員尤其是領導干部參加企業和商會、行業協會舉辦的座談會、茶話會、年會等各類公開商務活動,加強政商交流互動,主動助力企業發展壯大。

  六、由省委統戰部牽頭,徹底解決歷史遺留問題

  目前海南積累了大量的政府侵犯企業合法權益的案例。往往市縣主要領導變動后,新官不理舊賬,很多進行到一半的好項目只能半途而廢。比如海口某“汽配城”項目,政府有關部門都審核通過了,正要報市政府辦公會議審議通過,但是,由于主要領導的變更,被長期擱置了。又比如,某企業和文昌簽訂了國有土地出讓合同、取得了建設用地規劃許可證,僅僅因為當時的文昌鋪前鎮挪用了企業交給鎮政府的土地出讓金,企業至今仍然沒有取得土地證,無法投資動工,造成了巨額的經濟損失!建議由省企業聯合會、省企業家協會組織專家對所有類似案件進行調查研究,形成解決方案上報省市統戰部主要領導,由統戰部門協調各部門的工作,重新徹底評審多年來形成的侵犯企業家合法權益的“冤假錯案”,打造政府依法行政、徹底解決歷史遺留問題的一流的營商環境!

  七、公檢法機關要保護企業家的合法權益

  最高人民檢察院檢察長張軍于去年12月3日,在參加最高人民檢察院開放日活動時表示,最高檢高度重視平等,保護民營企業合法權益,明確提出對涉嫌犯罪的民營企業負責人能不捕的不捕,能不訴的不訴,能判緩刑的就提出判緩刑的建議。最高檢將開展立案監督和羈押必要性審查專項活動和涉民營企業積案清理行動,組織面向民營企業家的主題檢察開放日活動,建立民營企業法律服務綠色通道,為依法平等保護好民營企業合法權益貢獻檢察之力。但是,海南某市公安局卻插手企業股東的內部糾紛,動用刑事手段插手民事、經濟糾紛,關押給海南納稅超過千萬元的企業家達一個月之久,并且不同意取保候審,給企業造成了巨大的損失。

  最高人民檢察院明確規定:沒有社會危險性的民營企業經營者,一般不批準逮捕;對符合監視居住條件,不羈押不致發生社會危險性的民營企業經營者,可以不批準逮捕。對已經批準逮捕的民營企業經營者,應當依法履行羈押必要性審查職責。對不需要繼續羈押的,應當及時建議公安機關予以釋放或者變更強制措施。對已作出的批準逮捕決定發現確有錯誤的,人民檢察院應當撤銷原批準逮捕決定,送達公安機關執行。

  八、發揮新聞媒體的作用,多途徑營造“親商”濃厚社會氛圍

  注重總結、宣傳“親商”工作過程中的好經驗、好做法,加強正面宣傳和輿論引導,跟蹤報道侵犯企業家合法權益的典型案例,鞭撻工作中存在的問題和丑惡現象,積極營造我省“親商”濃厚氛圍。

  九、對標深圳,打造國內一流的營商環境

  深圳構建了“企業沒有事政府不插手,企業有好事政府不伸手,企業有難事政府不放手”的新型親清政商關系,成為國內營商環境最優、民營經濟最活躍的城市之一。最新推出的《深圳市2020年優化營商環境改革重點任務清單》(簡稱《重點任務清單》),涵蓋14個重點領域,提出210項改革舉措,助力深圳“先行示范區”建設。

  建議海南省人民政府派出工作組趕赴深圳,全面學習深圳的成功經驗,結合海南的實際情況,出臺系列政策措施,縮小與囯內一流營商環境城市的差距。
 
 
 
 
 

    ·中共湖南省紀委發文:黨政機關及公職人員可以參加[2020-8-31]

 
 
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