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遲福林:理解“高水平的開放”的四句話


  中國·海南 http://www.carzjf.com
時間:2020-10-16 11:01:22
來源:海南企業家報

 
 
  什么叫做高水平開放?我理解四句話:

  第一以服務貿易未開放重點,估計未來五年左右,中國服務貿易可能達到世界平均水平。

  第二以多種形勢貿易和多邊雙邊自由貿易區為重要目標。

  第三以規則歸置為管理標準為重點制度性開放為突出特點。

  第四以深化深層次市場改革委重要保障。


  在這樣一個背景,建立海南自由貿易港是中國實行更高水平開放重大舉措,我想在海南自由貿易港上要說四句話,剛才他們講的很具體。四句話很重要:

  第一個是它是國家重大戰略,有人說海南國際旅游島過去做的不太好,一個省事情都做的不大好,能搞自由貿易港嗎?我在海南快33年,過去我們搞國際旅游島它總體是一個區域發展戰略,這一次自由貿易港是國家重大戰略,這是第一句話。

  第二自由貿易港本質特點對標世界最高水平的開放形態,不僅在經濟政策上對標,而且更重要的是與經濟政策相關聯的,行政體制,立法體制,司法體制等制度集成創新方面對標,而這一個方面的對標難度更大,困難更大,也是對海南一個重大的考驗。

  第三句話也就是說我們海南重要的是發揮市場資源配置中決定作用,應該成為中國市場主體最多,市場最活躍的地方。

  第四句話就是不僅要看當前,更要看長遠,剛才介紹很多政策我理解是一個過渡性政策。比如說個人所得稅2025年以后是普惠制,所以政策要看長期性,不僅關注短期,更應該看長期。五大自由,零關稅,低稅率這是一個長期政策,跨境資金自由流動是長期政策,一定要突破。

  不僅要看當前,更要看發展。當前海南應該說雖然有很大的進展,但是不盡人意,營商環境存在諸多矛盾問題,但是2025年以后中央要求,也會努力的把它作為國內一流的營商環境。

  第三句話,不僅要看我們這一種當前的項目,問題,更要看未來發展趨勢,到2030年,2035年,它將成為區域性的,全球性的,最高水平的開放地區,成為全球一個著名自由貿易港。

  泰國大使剛才談到了區域合作,我想就加強海南自由貿易港與東南亞國家的交流合作簡要說幾點意見。大家知道打造重要開放門戶是中央關于海南自由貿易港的戰略要求,加強與東南亞國家交流合作,所以就此我提四個建議。

  一,以融入RCEP為重點,把海南自由貿易港打造成為中國與東南亞國家深化合作的重要樞紐。

  海南自由貿易港建設,既為中國企業拓展國際市場創造重要機遇,也為東南亞企業借助海南自由貿易港分享中國大市場,促進疫后經濟復蘇提供重要平臺。建議國家有關方面盡快提出將海南自由貿易港作為中國與RCEP其他成員國之間的經濟合作示范區的倡議。我認為具有可行性一條建議是在RCEP將在今年年底左右正式簽署的政治聲明中增加我們關注到海南自由貿易港對促進區域合作的作用,歡迎區內各方共同參與海南自由貿易港建設的表述。我們已經向國家相關方面提出這個建議,希望能夠得到實現,如果這一條能夠得到實現,就會提升海南自由貿易港在區域中的地位作用,而且在南海復雜多變的形勢下,加強東南亞國家交流合作為重點,將發揮重要門戶的重要作用。

  第二條建議,以推進相關產業項下的自由貿易為重點,把海南自由貿易港打造成為中國與東南亞區域市場的連接點。

  比如第一引導國內數字經濟企業通過海南自由貿易港與東南亞國家數字經濟企業打造數字產業發展聯盟。利用區塊鏈等技術合作,共建區域性數據交易服務中心等。這一條有相當大的迫切性。它的發展速度未來十年左右將成為世界第四大經濟體,中國數字經濟上有相當大優勢,我們加強和這些國家的合作,對于我們提升海南自由貿易港在這些國家的影響力,加強這些國家的數字經濟合作有重要作用。

  第二以郵輪旅游為重點推進海南與東南亞共建泛南海旅游合作圈,建立海南東南亞島嶼郵輪旅游合作體。在南海局面得到一定控制前提下這一條有相當大可行性,國家有積極性。

  第三開展海南與東南亞地區間熱帶農業項下左右貿易,加快農業市場技術合作,標準對接,監管合作等進程,建議海南在建立國際農產品現貨期貨交易場所中應該盡快能夠落地。

  第三人員流動便利化為重點,把海南自由貿易港打造成為中國與東盟之間區域性國際人文交流中心。例如市場需求增大,其他條件具備情況下,放開菲傭等家政養老護理等勞務市場。菲律賓對這方面有要求,我下個月,10月12號跟菲律賓還有線上交流。第二擴大青年人文交流,開展面向東南亞國家來華留學生實習就業的綠色通道。三加強醫療教育等領域交流合作。四是鼓勵支持建立多層次的民間交流體制。

  第四點建議,以完善支持政策為重點,把海南自由貿易港打造成為中國企業與東盟企業引進來,走出去的重要平臺。比如鼓勵全國有實力企業在海南設立面向東盟市場區域總部,享受零關稅,低稅率,簡稅制相關政策。對海南農業,旅游,數字經濟,研發設計,教育醫療等領域企業對東盟的新增直接投資所得建議免征企業所得稅。對在海南研發設計,在東盟國家生產,加工的產品,經海南進入內地免征進口關稅。比如推動洋浦港等與東盟各港口間數據互聯互通,并積極與海關達成認可協議,逐步形成面向東盟各國豁免目錄。以服務業為重點制定面向東盟企業差異化責任豁免目錄。

  (在2020年9月28中國綠公司年會上的演講)
 
 
 
 
 

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